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教育部辦公廳關于發布《2015年教育部政府信息公開工作年度報告》的公告

【文章来源:】 【作者:方涛】 【發布時間:2016-04-10】【點擊量:

教辦廳[2016]3號

教育部辦公廳關于發布《2015年教育部
政府信息公開工作年度報告》的公告

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《教育部機關政府信息公開實施辦法》的要求,教育部編制了《2015年教育部政府信息公開工作年度報告》,現予以發布,並同時在教育部門戶網站的“教育部政府信息公開專欄”公布。

  特此公告。

教育部辦公廳

2016年3月28日

2015年教育部政府信息公開工作年度報告

  本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)要求,由中華人民共和國教育部編制。全文內容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開工作要點落實情況、建議提案辦理結果公開情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及下一步工作等九個部分。本報告的Word和PDF版本可以從教育部門戶網站()下載。如對本報告有任何疑問,請聯系教育部政務公開辦公室(010-66092080)。

  一、概述

  2015年,教育部深入落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以《政府信息公開條例》爲遵循,在國務院辦公廳的指導下,按照《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2015〕22號)的工作要求,將推動信息公開作爲深化職能改革、推進依法行政的重要抓手,圍繞《政府信息公開條例》和國辦22號文件要求進行全面部署,不斷深入推進教育系統信息公開,強化制度機制建設,深化公開內容,加強信息發布、解讀和回應,依法依規答複群衆提出的信息公開申請,不斷提高教育領域透明度,取得了一定成效。

  1.健全信息公開制度。一是完善高校招生、财务、就业等重点领域信息公开制度。印发《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》《2016年全国硕士研究生招生工作管理规定》《关于做好2015年招收攻读博士学位研究生工作的通知》《关于做好2015年重点高校招收农村学生工作的通知》《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》等文件,安排部署招生工作,确保招生信息公开有据可依,有章可循。印发《关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》《关于直属高等学校落实財務管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》《关于做好高等学校财务信息依申请公开工作的通知》等文件,明确高校领导责任和财经纪律,要求建立经济责任审计结果通报制度,审计结果逐步向社会公开。印发通知指导高校编制和发布就业质量报告,向社会公开高校就业情况。印发《关于公布2015年度全国毕业生就业典型经验高校名单的通知》,积极发挥就业典型经验高校的示范引领作用,推动提升全国高校毕业生就业创业工作的整体水平。二是完善新闻发布制度。印发《关于进一步加强教育新闻发布工作的实施意见》,从基本原则、内容形式、媒体平台、队伍建设和工作机制五个方面提出明确要求,提升教育系统新闻发布工作制度化、专业化水平。集中公布了省级教育部门和部属高校新闻发言人名单、新闻宣传机构及联系方式,要求各地各高校加强新闻发言人制度建设。三是各项重要政策文件强调信息公开。《关于印发2015年党风廉政建设工作要点的通知》《关于印发<高等学校所属企业领导人员廉洁从业若干规定>的通知》《关于深入推进管办评分离,促进政府职能转变的若干意见》《关于做好教育行政审批制度改革有关后续工作的通知》《关于印发<中小学生艺术素质测评办法>等三个文件的通知》《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》等文件中都对加强信息公开提出了明确要求。

  2. 推动决策过程公开。制定的《特殊教育教師專業標准》《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》《職業學校教師企業實踐規定(試行)》等3項重要規範性文件草案均在門戶網站向全社會公開征求意見,其中2項在廣泛聽取了社會各方意見建議並修改完善後正式發布。在編制起草《普通高等學校高等職業教育(專科)專業設置管理辦法》《教育部重點實驗室建設與運行管理辦法》《中小學生藝術素質測評辦法》等重要文件時,廣泛聽取了社會各方意見建議。在門戶網站征集教育,加強公衆參與。

  3. 推进执行情况和执行结果公开。一是公開教育規劃綱要落實情況。在網站開設專題專欄,整合媒體報道、專家觀點、采訪調研、群衆聲音等內容,系統公開推動協調發展、推進改革開放、提高教育質量、促進教育公平等方面改革發展進展和成果。召開8次教育規劃綱要實施5周年系列新聞發布會,分專題向社會介紹5年來綱要實施成效。二是公開重點工作進展。在門戶網站開設專題,公開“”“”“”“”“”“”“”等重點工作和重大項目進展。三是公布重點工作結果。公布2015年全國高等學校名單,國家級大學生創新創業訓練計劃項目名單,全國青少年校園足球特色學校及試點縣(區)遴選名單等,方便社會公衆知曉。公開“長江學者獎勵計劃”“千人計劃”等重大人才項目情況,對教育部評選的全國教育系統先進集體和先進個人以及推薦的“全國傑出專業技術人才”“百千萬人才工程”等人選進行公示,接受社會監督。

  4.加強公共資源配置信息公開。在指定媒體和及時、完整地公開政府采購項目信息,包括采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、更正事項、中標或成交結果、終止公告、投訴處理結果等,實現了采購預算、流程及結果的全過程信息公開。進一步優化采購工作機制與規範,制定采購項目工作流程表,對應該公開的采購項目信息進行特別標注。進一步指導部署各高等學校、各直屬事業單位做好采購公開,避免和杜絕違規采購現象。及時發現、糾正和處理違反政府采購法規的行爲,開展政府采購人員培訓,推進專業隊伍建設。

  5.加強公共服務信息公開。深入推進落實《高校信息公開清單》,印發通知要求各高校對照檢查各事項公開情況,確保全面、及時、准確地公開清單所列每項信息,爲師生和公衆提供方便快捷的服務。對直屬高校清單落實情況開展三次督查,逐校逐項梳理公開情況,發布整改通報。推動各直屬單位建立和完善信息公開制度,向社會公開單位職能、崗位職責、服務標准、監督方式等內容。在教育部門戶網站開設“服務”頻道,公開行政審批、辦事服務的範圍、渠道、依據、條件、材料、流程等信息,方便社會公衆知曉。圍繞研究生考試、教師資格考試、大學生就業創業、校車管理等熱點問題,采用“圖說服務”和“服務專題”等生動且有針對性的方式,圖文並茂地進行呈現,豐富服務形式,提高服務水平。

  6.推動公共監管信息公開。及时公开2015年秋季开学工作暨“护校安园”行动落实情况,义务教育均衡发展、全国职业教育工作开展、农村义务教育学生营养改善计划等专项督导情况,发布督查通报,对查出的问题公开曝光。开设校车管理专题栏目,公开校车管理法律法規、政策文件、各地动态,并对校车事故处理及督导情况进行及时通报。开设“曝光台”栏目,发布各项事故调查信息,对南昌高考替考事件、高校领导干部违反八项规定、中学教师有偿补课处分、教育乱收费等情况进行通报。

  7.加强信息公开基礎建設。一是加强信息公开工作培训。5月举办了全国教育系统办公室主任培训班,9月举办了教育部直属机关办公室主任培训班,教育系统200余名办公室主任参训。培训班围绕信息公开工作面临的形势和任务进行了深入细致的培训和交流,进一步提升了工作人员的认识和能力,具有很强的指导作用。二是不断畅通信息公开渠道平台。为适应信息公开新常态下的工作需要,按照高效便民原则,积极利用信息化手段优化和改进政府服务,对信息公开专栏进行改版升级,打造模块简洁、目录清晰、运维便捷的主平台,方便群众查询信息。在部网站首頁开设,涵蓋重大政策文件發布、行政審批公開、高校信息公開等17個專題。同時,優化了依申請公開在線平台二期模塊,增加了郵箱認證、附件上傳、二次審核等多項功能,進一步暢通受理渠道和辦理方式,爲群衆了解教育信息、監督行政行爲提供了便利。三是進一步完善工作規範和流程。完善教育部信息公開指南和主動公開屬性標識、確認、通報等系列制度,健全信息公開申請處理的研判、督辦、會商機制,同時加強信息公開工作人員和專項經費保障。

  8.做好重要政策宣傳解讀。综合运用新闻发布会、答记者问、专家文章、集体采访、图表数据等多种形式,对教育督导报告发布暂行办法、国家义务教育质量监测方案、高校创新创业教育改革、鄉村教師支持計劃、青少年校园足球发展、加强和改进学校美育工作、统筹推進世界一流大學和一流學科建設总体方案、部分本科高校转型发展、城乡义务教育经费保障机制、加快发展民族教育等重大教育政策做好解读和引导。围绕重大政策发布答记者问40余篇,专家文章近200篇。

  二、政府信息主動公開情況

  1. 通過公开专栏公开信息情况。通過公开公文类信息共计507条,教育部政策公文中非涉密普发下行文78% 做到了主动公开。其中位于前5位的信息是:干部人事人才类181条,占比35.70%;发展规划类119条,占比23.47%;教育综合管理类85条,占比16.77%;高等教育类57条,占比11.24%;部门规章类39条,占比7.69%;其他26条,占比5.13%。

  2.通過门户网站发布热点信息情况。分别于4月、7月通過门户网站公开教育部2015年部门预算和2014年部门决算,进一步细化预决算公开内容。公开“三公”经费决算,包括因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。发布《2014年全国教育事业发展统计公报》《2014年全国教育经费执行情况统计公告》,编印出版年度《中国教育发展报告》,定期更新公布全国及分省各级各类学校(机构)情况、学生情况、教职工情况、专任教师情况等相关教育事业统计数据,发布年度中国语言生活状况报告,积极开展社会语言生活状况的跟踪监测与引导。及时公开调整、减少行政审批事项的信息,在门户网站全面发布目前保留的11项行政审批事项,公布服务指南、审查细则和审批服务规范,列明政策依据、申请条件、办理程序、办理时限、受理机构等内容,加强审批结果公开。已核准的15所高等学校章程、2015年高等职业学校专业设置备案结果、普通高等学校本科专业备案或审批结果等都在门户网站信息公开专栏向社会公示。

  3.通過新闻发布会等发布信息情况。召開新聞發布會25場,組織宣傳活動200余場,發布新聞稿600余篇。緊密圍繞教育規劃綱要實施五周年、招生考試、教師節、新學期開學及重大政策出台等重要時間節點,召開新聞發布會深入宣傳解讀,充分滿足群衆知情權。

  4.通過《教育部公报》《中国教育年鉴》公开信息情况。共刊發《教育部公報》12期,公開政府信息116條。出版發行了《中國教育年鑒(2014)》,發布上一年黨和國家領導人出席重要教育活動的報道或綜述,教育部領導關于教育工作的重要講話或專文,年度教育工作要點,教育發展統計,教育綜合管理,教育人事管理,教育財務與統計等重要文件和統計信息。

  5.通過新媒体公开信息情况。加強新媒體運用和媒體聯動,探索官方微博、微信、新聞客戶端及門戶網站、教育報、教育台聯動的新聞發布模式,做好新聞發布、熱點回應、信息服務等工作。組織網絡訪談、微訪談24場;官方微博粉絲總數超過1137萬;官方微信訂閱用戶近40萬,總閱讀量超過3000萬,多條內容閱讀量超過10萬;官方新聞客戶端已相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網易等5家移動發布平台,訂閱用戶總量達500余萬。

  三、政府信息依申請公開情況

  1.申請情況。1月1日至12月31日,共收到公民、法人和其他组织通過各种形式提出的信息公开申请647件,较2014年的281件增长了130%。从申请的主体看,公民个人提出的申请626件、其他组织提出的申请21件。从申请方式看,当面申请16件,占2.47%;以电子邮件方式申请31件,占4.79%;以纸质信函方式申请65件,占10.05%;以在线提交方式申请535件,占82.69%。涉及教育综合管理的266件,占41.11%;涉及教育统计信息的114件,占17.62%;涉及教育机构设置的65件,占10.05%;涉及人事待遇的42件,占6.49%;涉及招生就業的28件,占4.33%;涉及基础教育的26件,占4.02%;涉及学籍学历管理的23件,占3.55%;涉及考试管理的20件,占3.09%;涉及教育财政经费的15件,占2.32%;涉及教育收费的12件,占1.86%;其他36件,占5.56%。申请内容涉及教育部20个业务司局。

  2.答複情況。647件申请已全部按时答复申请人,其中“已主动公开”的150件,占23.18%;“同意公开”的105件,占16.23%;“同意部分公开”的1件,占0.15%;“不同意公开”的86件,占13.30%;“不属于本行政机关公开”的114件,占17.62%;“申请信息不存在”的23件,占3.55%;“告知通過其他途径办理”的79件,占12.21%,无效申请89件,占13.76%)。

  3.反饋情況。加强主动公开与依申请公开的工作联动,通過依申请公开工作过程中反馈的信息,将应主动公开的历史公文,通過门户网站向社会公开。对反复被提起申请的属性为“依申请公开”的文件,将属性变更为“主动公开”。2015年,文件属性由“依申请公开”变更为“主动公开”的文件4件。

  四、政府信息公開工作要點落實情況

  2015年,教育部貫徹落實國辦22號文件要求,牽頭推進高校招生、財務等重點領域信息公開,加大高校信息公開力度,不斷提高公開水平。

  1.全面實施高校招生“陽光工程”。在全面推进高校招生“十公开”的同时,重点加大高校自主招生、考试加分考生资格公示等公开力度。一是细化公开内容。进一步细化录取程序、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果、录取新生复查结果等公开事项,提高录取过程透明度。二是加强自主招生信息公开。建立统一的自主招生信息管理系统,实现从报名、审核、考核、录取全过程公开。2015年,通過教育部“阳光高考”平台公示自主招生报名人数16.2万人,录取1.1万人。三是全面实行考试加分考生资格公示。会同相关单位出台了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》,要求各地加强加分考生资格审核和信息公示。2015年,31个省(区、市)均进行了全面公示。四是加强招生信息公开监督检查。明确教育部、省级招生考试机构、高校和中学四类主体的公开职责,开展专项督查,对公示不到位的情况严肃追责。五是推进研究生招生信息公开。建立完善“全国硕士研究生招生信息公开平台”“全国硕士研究生网上调剂服务系统”“全国推免工作信息公开暨管理服务系统”三大平台,实现全过程网上公开。

  2. 加大高校财务公开力度。不断加大财务公开力度,主动接受社会监督。一是强化财务公开重要性。印发《关于直属高等学校落实財務管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》,进一步要求高校完善财务公开制度,明确领导责任和财经纪律。二是严格执行高校预决算公开。印发专门通知对直属高校2015年预算、2014年决算公开工作进行部署,要求高校按统一时间、统一规范公开预决算信息。目前75所直属高校全部公开了财务预决算信息。三是做好高校财务年报编制。根据有关规定,布置直属高校完成了2014年度财务年报编制工作,切实有效提升高校财务工作透明度。四是推动高校制定财务公开制度。要求各高校结合实际情况制定财务公开制度,加大财务公开力度。目前,75所部属高校均制订了财务公开制度,其中31所高校制定了专门的财务信息公开办法,其他学校在信息公开办法中对财务信息公开进行了明确规定。

  五、建議、提案辦理結果公開情況

  根據《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)精神,印發《關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》,對建議、提案辦理結果公開工作作出全面部署,建立了第一責任人負責制和聯絡員協調制,明確了公開方式、涉密處理、屬性標注等工作程序。在門戶網站公開頻道開設建議、提案公開專欄,分批次公開了165件建議、提案辦理答複。

  六、政府信息公開咨詢情況

  教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群衆和咨詢電話7人次,全年1500余人次。處理門戶網站政府信息公開意見箱中有關信息公開的信件15件。

  七、政府信息公開的收費及減免情況

  沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

  八、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況

  收到因政府信息公開提起的行政複議申請5件,行政訴訟11件,均維持具體行政行爲或駁回複議、訴訟請求。

  九、存在的主要問題及下一步工作

  2015年,教育部在推進政府信息公開方面取得了新的進展,但仍然存在一些問題。信息公開制度還需要進一步細化、完善,高校信息公開工作有待繼續推進,公開平台渠道有待進一步開發,平台互動性還需加強。

  下一步,教育部將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持以公開爲常態、以不公開爲例外原則,按照《政府信息公開條例》和國辦公開工作要點要求,做好信息公開工作。

  一是加强信息发布、解读和回应。加强对重点工作的梳理,不断推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通過多种形式加大对教育重要政策、进展成效、先进典型的发布解读力度,积极回应群众关切。

  二是推進重點領域信息公開。繼續深入實施《高校信息公開事項清單》,督促高校按照《清單》要求公開各項信息,不打折扣、不搞變通。結合新形勢、新要求對清單進行適時更新。繼續深化高校招生和財務信息公開,指導各地推進中小學信息公開。

  三是推進公開信息化建設。進一步整合優化網站欄目,完善門戶網站信息公開專欄,不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發布渠道,加強與公衆的互動交流。

  四是做好依申請公開工作。進一步完善研判、督辦、會商等機制,進一步暢通受理渠道和辦理方式,依法依規妥善答複。

  五是加強信息公開監督檢查。改革完善高校信息公開工作監督檢查機制,繼續發揮第三方評估的積極作用,強化教育信息公開工作監督和指導,確保各項工作落到實處。

  附:1.

    2.


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